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巴彦淖尔市人民政府办公厅
关于2017年全市社会救助标准有关事宜的通知
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巴政办字〔2017〕64号

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会、双河区管委会,市直有关部门:

   为全面落实好社会救助政策,更好地保障困难群众基本生存权利,着力实现依法救助、精准救助、综合救助,确保打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于2017年全区社会救助标准有关事宜的通知》(内政办发〔2017〕32号)和市三届人大五次会议精神。现将审定后的2017年全市社会救助标准有及关事宜通知如下:

一、严格执行审核确定的救助标准

    各旗县区要及时将市政府审定后的社会救助标准向社会公布并严格执行。本年度内,再次调整社会救助标准必须按有关程序上报,经市政府批准后执行。各旗县区要在2017年5月底前按照新的标准将资金补发完毕,市政府将在6月底前对新标准执行情况和资金发放情况进行督查。

二、全面规范城乡低保管理工作

(一)强力推进救助对象精准认定。各旗县区要尽快修改完善低保对象综合认定办法,并结合本地区实际,科学合理设置认定指标,不能将需救助的困难群众排除在顶层制度设计之外。具体指标原则上采用统计部门公布的数据,统计部门未公布的指标也要参照有关部门公布的相关数据进行测算。各旗县区要根据修订后的低保对象综合认定办法,继续组织对本地区已保对象和新申请对象进行认定,及时将符合低保条件和低保渐退政策的困难群众纳入保障范围,对不符合条件的要及时清退,确保对象认定精准,实现应保尽保、应退尽退,让广大困难群众共享改革发展成果。

(二)切实提高城乡低保补助水平。各旗县区要高度重视城乡低保补助水平的确定工作,使低保补助水平与当地经济社会发展水平相适应。对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者及旗县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员、棚户区改造后生活困难的低保家庭,按规定提高补助水平。同时,将棚户区改造后生活困难的低保家庭和低收入困难群众家庭纳入临时救助范围,落实棚改后生活困难群众家庭用水、燃气等费用减免和冬季取暖费补贴政策。

   (三)努力提升城乡低保按户施保水平。各旗县区要大力推进城乡低保“按户施保”工作。以低保工作规范化,收入核算精准化,差额救助合理化为目标,要以“户”为单位对申请救助对象的家庭经济状况进行核查,对符合保障条件的也要以“户”为单位纳入保障范围。同时,对于低保边缘户,特别是一部分原来按人保被取消低保待遇的困难户,各旗县区要主动实施临时救助,帮助其度过困难时期,避免上访事件发生,尽快从“按人施保”平稳过渡到“按户施保”。在2017年度旗县区党政领导班子实绩考核社会救助工作部分考核评价中加大对按户施保水平的考核分值,促进按户施保工作的落实。

    (四)狠抓城乡低保规范管理。各旗县区做为低保工作管理的主体责任,要切实担负起低保政策制定、资金投入、工作保障和监督管理职责。落实好苏木乡镇(街道办事处)在低保工作中的具体责任,切实履行低保申请受理、调查、评议和公示等审核职责。对于每年复核认定后的农村牧区低保对象人员名单,由旗县区分管领导、苏木乡镇(街道办事处)主要负责人签字。各旗县区要认真组织开展最低生活保障工作规范管理提升年活动,政府分管领导亲自部署,靠前指挥,强化低保工作规范管理,认真梳理低保政策,健全低保工作机制,解决困扰低保工作的瓶颈问题,确保活动收到实效。同时,结合本地区实际,从低保对象切身利益出发,细化低保工作各个环节的具体措施,采用现代化手段提升低保工作服务能力,探索农村牧区低保公示现代科技途径,通过定期在嘎查村范围发送在享低保户公示短信等方式,提升公示的针对性、有效性,更好地接受社会监督。

   (五)完善家庭经济状况核对机制。各旗县区要完善本地区家庭经济状况核对工作流程。旗县区要夯实健全家庭经济状况核对平台的主体责任,依托本地区家庭经济状况核对系统,对新申请最低生活保障、特困供养等社会救助的居民个人或家庭逢救必核,对已纳入社会救助范围的对象家庭收入和财产状况进行定期核对,原则上按季度将社会救助对象与户籍、车辆、财政供养、编办、养老、工商、税务、公积金、住房、扶贫、“惠民”殡葬、婚姻登记等信息进行核对,及时清退违规人员。各旗县区要结合实际,在原有部门数据共享基础上争取与残联、司法、银行、国土资源等部门开展数据共享,同时落实数据安全主体责任,规范部门数据交换流程。通过政府购买服务,引入社会力量参与家庭经济状况核对,解决现阶段基层核对经办能力不足的问题。      三、认真落实特困人员救助供养政策

  各旗县区要进一步健全完善特困人员救助供养制度,制定出供养人员数量、分布和集中供养需求等,统筹规划,合理布局,加强特困人员供养服务机构建设。切实提升供养服务机构服务能力,承接好完全或部分丧失生活自理能力特困人员的集中供养服务。对完全或部分丧失生活自理能力的分散供养对象,由旗县区民政部门委托苏木乡镇(街道办事处)与受委托的嘎查村(居)委会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构签订照料护理服务协议,明确责任义务,规范委托服务行为。严格认定和审批城乡特困人员供养对象,准确评估自理能力,完善特困人员供养对象动态管理机制,做到特困人员供养对象进出有据、管理规范、“应保尽保”。

    四、继续完善医疗救助工作

各旗县区要认真贯彻落实国办发(2016)30号文件,综合考虑家庭经济状况、医疗费用支出、医疗保险支付情况等因素,制定重特大疾病、因病致贫家庭和低收入家庭医疗救助家庭重病患者的认定办法。要继续做好资助重点救助对象参加医疗保险工作,不断完善医疗救助“一站式”结算服务,切实做好与相关基本医疗保障制度的衔接,提高服务效率和质量。

五、全力做好临时救助工作

各旗县区、苏木乡镇要尽快建立由政府牵头的困难群众生活保障工作协调机制,定期召开部门联席会议,重点解决跨部门协调难度大、现有救助制度无法满足救助需求或者缺乏相应救助制度安排的急难事项。加强救助政策衔接和资源整合工作,将分散在部门之间的救助政策进行有效衔接,整合现有救助项目和救助资源,全面开展“救急难”工作。

    六、加强政策宣传

    各旗县区要做好低保政策宣传。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等新媒体及公共阅览室、资料索取点、信息宣传栏、宣传册、明白纸(卡)等群众喜闻乐见的形式,大力宣传城乡低保政策,使困难群众对其应享受的各项社会救助政策明明白白,不断提高低保等社会救助政策社会知晓度,为低保工作开展营造良好的舆论环境。

    附件:1、全市2017年城乡居民最低生活保障标准一览表

         2、全市2017年特困人员基本生活标准一览表

         3、全市2017年特困人员照料护理标准一览表

 

 

 

                    巴彦淖尔市人民政府办公厅

                       2017428

 

 

 

 

附件1

全市2017年城乡居民最低生活保障标准一览表

地区

城市保障标准(元/月)

农牧区保障标准(元/年)

全市平均水平

556

4442

磴口县

546

3913

杭锦后旗

552

4069

临河区

572

4057

五原县

541

4129

乌拉特前旗

农区

563

3913

牧区

3925

乌拉特中旗

农区

556

3841

牧区

4657

乌拉特后旗

563

6758

地区

特困人员基本生活标准

城镇特困供养标准
(元/月)

农牧区特困供养标准(元/年)

集中

分散

集中

分散

全市平均水平

1232

770

8403

5849

磴口县

1232

770

8000

5087

杭锦后旗

1232

770

8182

5290

临河区

1232

770

8082

5275

五原县

1232

770

8000

5368

乌拉特前旗

1232

770

7742

5087

乌拉特中旗

1232

770

8000

4994

乌拉特后旗

1232

770

10090

8786

附件2全市2017年特困人员基本生活标准一览表

 

附件3

全市2017年特困人员照料护理标准一览表

地区

特困人员照料护理标准

完全丧失生活自理能力对象的护理标准(元/月)

部分丧失生活自理能力对象的护理标准(元/月)

完全具备生活自理能力对象的护理标准(元/月)

全市平均水平

969

373

0

磴口县

969

373

0

杭锦后旗

969

373

0

临河区

969

373

0

五原县

969

373

0

乌拉特前旗

969

373

0

乌拉特中旗

969

373

0

乌拉特后旗

969

373

0

 

 巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处           2017428日印发

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