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巴彦淖尔市人民政府办公厅
关于做好规范性文件全面清理工作的通知
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巴政办字〔2017〕62号

各旗县区人民政府、市直各部门:

按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》(自治区人民政府令第191号,以下简称《办法》)第二十六条“制定机关应当每两年对规范性文件进行一次清理”的规定和内蒙古自治区人民政府法制办公室《关于做好规范性文件全面清理工作的通知》(内政法发〔2017〕25号)要求,现就2017年全市规范性文件清理工作有关事宜通知如下:

一、清理范围

全市各级人民政府、旗县区人民政府依法设立的派出机关、旗县区人民政府工作部门以及法律法规授权组织,在2015年全面清理后列入继续有效目录和修订后重新公布目录的规范性文件,以及2015年1月1日至2016年12月31日之前制发的规范性文件。

二、清理标准

(一)主要内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止,或者与同位阶其他规范性文件相互抵触,或者含有地方保护、行业保护等不适当内容,不适应经济社会发展需要的,宣布废止。

(二)以临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构及其他不具备规范性文件制定主体资格的单位名义发布的规范性文件,宣布废止;确需继续执行的,由有关人民政府或者工作部门重新制定。

(三)部分内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者所依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件修改,但主要制度和措施确需继续执行的,由制定机关修订后重新发布。

(四)作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效,或者适用期已过,或者调整对象已消失,实际上已经失效的规范性文件,宣布失效。

(五)规范性文件的内容涉及国务院和自治区人民政府历次取消或者调整的行政审批项目,或者涉及商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革中取消或者调整的政策措施的,宣布废止或者修订后重新发布。

(六)规范性文件存在制约新产业新业态发展的内容的,按照《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)要求清理。

(七)名称冠以“暂行”、“试行”的规范性文件施行已满2年的,宣布失效;确需继续执行的,由制定机关修订后重新发布。

(八)规范性文件合法且需要继续执行的,确认为继续有效。

三、具体要求

2017年全市规范性文件清理工作按照“谁制定、谁清理”的原则,由规范性文件的制定机关进行清理。

(一)市政府及市政府办公厅规范性文件的清理。市政府法制办对照清理范围,先行梳理出继续有效、废止和失效及拟修改后重新公布的规范性文件目录,经充分征求原起草部门或者现执行部门的清理建议后,于2017年10月1日前通过市政府门户网站公布规范性文件清理目录。其中需要修改后重新公布的规范性文件,具体修改程序请原起草部门或者现执行部门参照《巴彦淖尔市规范性文件制定和备案审查监督办法》制定程序执行。

(二)各旗县区人民政府规范性文件的清理。各旗县区人民政府请于2017年10月1日前向社会发文公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录,并于2017年10月20日前,将规范性文件清理报告、清理目录及清理情况统计表(包括旗县区部门和苏木乡镇人民政府的清理情况)(详见附件1和附件2)报市政府法制办。

(三)市政府各部门和法律法规授权组织制定的规范性文件的清理。市政府各部门及法律法规授权组织请于2017年10月1日前向社会发文公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录,并于2017年10月20日前,将规范性文件清理报告、清理目录及清理情况统计表(详见附件1和附件2)报市政府法制办。

(四)根据《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于印发<内蒙古自治区人民政府法制办公室关于认定规范性文件的指导意见>的通知》(内政法发〔2014〕135号)有关规定,请全市范围内规范性文件的制定机关于2017年11月1日前将向社会公布继续有效、废止和失效规范性文件的决定报市政府法制办备案。

(五)全面清理后,列入继续有效的规范性文件有效期可延长5年,但施行未满2年的暂行、试行的规范性文件除外。

(六)此次全面清理工作结束后,未列入继续有效目录的规范性文件,一律不得作为行政管理的依据。

四、组织实施

此次规范性文件全面清理工作,由市政府法制办牵头组织实施。请各旗县区人民政府、市政府各部门高度重视,精心组织实施,确保清理工作顺利完成。清理工作完成情况将作为2017年度法治政府建设考核的重要内容。

各旗县区人民政府、市政府各部门在规范性文件清理工作中如遇重大问题和重要情况的,请及时反馈市政府法制办。

 

联 系 人:李惠

联系电话:8655761(兼传真)

 

附件:1.规范性文件清理工作情况统计表

2.规范性文件清理目录

                 

 

                   巴彦淖尔市人民政府办公厅

2017年4月19日

 

 

 

 

 

 

巴彦淖尔市人民政府办公厅文电处         2017427日印发 附件1:

规范性文件清理工作情况统计表

 

报送机关 (盖章)        报送日期:              

 

清理总数()

其中:

继续有效()

废止或者

宣布失效()

拟修改()

总计()

       

市政府各部门

       

旗县区人民政府

       

旗县区各部门

       

苏木乡镇

人民政府

       

注:此表由旗县区政府法制办、市直各部门分别填报旗县区人民政府及苏木乡镇人民政府和市本级部门规范性文件的清理结果。

 

附件2:

规范性文件清理目录

 

报送机关 (盖章)        报送日期:              

 

序号

发文机关

文号

文件名称

施行日期

有效期至

1、继续有效的规范性文件目录(件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、废止和宣布失效的规范性文件目录(件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、拟修改后重新公布的规范性文件目录(件)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表由旗县区政府法制办、市直各部门填报规范性文件清理目录(以向社会公布的清理目录为准)。其中有效期的填写:2015年全面清理后列入继续有效目录的文件,有效期自公布目录之日起5年;201511日至20161231日制发的文件,有效期自实施之日起5年,暂行、试行的有效期为2年;标注具体有效期的填写具体时间。

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